内容提要：任何一个政策都是阶段性的，从长远发展来说根本措施还是要调整结构，所以在46号文件当中提出来要建立淘汰机制，一面 […]

任何一个政策都是阶段性的，从长远发展来说根本措施还是要调整结构，所以在46号文件当中提出来要建立淘汰机制，一面要加快研发和推广具有良好防火性能的建筑外保温材料，尽快的要研究提高建筑材料的性能。因此我们有理由认为46号文件核心的含义仍然是重点要求提高外保温质量和防火性能，不单纯是放宽建筑外保温材料使用范围。

一，正确解读国务院46号文件和公安部65号文件准确的含义，国务院国发201146号文件第七条规定新建改建扩建工程的外保温材料一律不得使用易燃材料，严格使用可燃材料，要求住建部抓紧修改有关范围，推广具有良好保温的新型建筑保温材料，要采取严格的管理错误和有效的技术措施来提高建筑外保温材料的系统的防火性能，减少火灾隐患。相关部门要尽快的研究提高建筑材料的性能，建立淘汰的机制，将部分的易燃和危害严重的建筑材料纳入淘汰的范围。从这一段文字当中看出来采用了三个关键词，要抓紧，要较快，加快，要尽快的提高材料的水平。所以我认为对于46号文件的解读有以下几点，第一，46号文件虽然比公安部65号文件放宽的了等级，但是还是严格的使用，无疑这也是对建筑外保温质量和防火性能提出进一步要求。第二，在新的政策未出台允许使用可燃材料但是严格限制，同时要求相关部门要抓紧的修订标准，加快研发和推广具有良好防火性能的新型的保温材料，允许可燃材料只是仅仅的一时的政策。

第二，重在提高保温材料的质量和性能。目前绝大多数都是低档次的产品，我曾经拿到过一个亚洲开发银行的项目，聘请四个专家，利用这个项目跟国外的墙体材料和保温材料做了大量的研究，最后我们向他们交了课题的提案，对国外的保温材料的应用，特别是板材这方面，还有保温复合板材，还有有机保温材料进行参观比较多，我就不详细说了。跟国外相比来说我们绝大多数的产品档次还比较低，虽然这几年国外的企业在我国建设几条档次较高的产品生产线，就拿阻燃指数来说普遍大于35%，美国对建筑防火安全要求是最严格的，规定要大于35%，企业出厂大多数在36-38%，德国标准不得小于35%，英国不得小于33%，我国规定不得小于30%，但是即使这样大部分不加或者少加阻燃性也达不到要求。这里面特别强调阻燃这个问题，我国防火要求当中规定允许采用B2级可燃材料，大多数生产厂往往是不加或者少加或者是加低劣的阻燃剂。我曾经跟化工部专门的探讨这个问题，化工部跟他们交流，要求他们对阻燃剂进行改进，特别是解接触了以后浩华总公司召开了一次大会，在大会上要求我做一个报告，我也提出来XPS、EPS要想在建筑商广泛应用，必须要加一些阻燃剂，但是这个问题加进去价格会增加，一吨阻燃剂就要25-26万。但是我们计算了一下，按照现在技术上用的，我们现在建筑上用的增加并不高，关键是阻燃剂的质量还不行。很多的EPS和XPS生产上不加阻燃剂或者少加入，当然阻燃的效果达不到防火要求。目前有的生产厂加了但是大多数是有机化合物。我是搞科研出身的，我对这些了解很清楚。燃烧冒出来很浓的烟，曾经国务院一个工程的协和医院要给高干盖大楼，然后发生了一次火灾，我检查以后发现很多的EPS没有加阻燃剂，最后这个方案取消掉了。现在看来市场化这一块几乎到处看到了，很少的加了阻燃剂，大多数都没有加。

三，要完善和提高建筑材料应用标准，建筑材料在建筑上的应用和工业上应用不相同的，因此要区别在建筑上和工业上的要求，近几年我国建筑材料都进行了修订，这对推动在建筑上应用起到了积极作用，但是总体水平而言也有提高和完善的必要，我国目前建筑材料的应用标准多数是参照工业上应用的要求。这与我们国家标准体系也有关系，我们现在建筑上的应用标准绝大多数都是从工业上应用标准简单移植到这里面来的，实际上这样的移植是不合理的。并没有按照节能设计的标准应用的要求系统的对比实验，来确定性能指标，因此有的指标的规定不尽合理，有的指标明确缺失，例如国外的塑料标准规定，当保温系数要求是在0.04的时候，绝对不得小于25公斤，导热系数的要求在0.044的时候体积烈度不得小于22公斤，同时还要求抗震强度不得小于24.5斤。有的还要求最高的抗震强度不得小于0.34兆帕，我国一些泡沫塑料是2002的标准，15-20公斤，导热系数都是0.04，这显然是不合理。2003年规定了抗拉强度是0.1个兆帕，没有任何其他的要求了，有一些重要指标降低往往造成板材在安装使用上结构上不合理，导致聚能板断裂等等现象，因此我们应该尽快的修订建筑应用的EPS标准，要确保在建筑上防火安全，我们建议在标准当中要增加燃烧性能的相应指标，并且适当的提高烈度，要增加抗烈性和抗拉强度，杜绝不达标的产品进入市场，对于无机材料的标准近几年也进行了修订，对建筑应用起到了很好的推动作用，我国标准规定了岩化棉含量，当大于0.25毫米以上的含量是小于10%，大大的低于国外标准普遍规定的小于4%的要求，发达国家先进水平有的已经达到小于20%，我国规定烈度是40公斤小于等于0.04，对照国外标准导热系数是小于0.04可以达到0.136，有的达到为50公斤导热系数是0.034，可见国外的标准技术水平也是非常高的，我们知道岩化棉在高温和低温使用是不一样的，在美国考察时有关方面的介绍，使用最佳的效果是60-80公斤，我国最佳标准多大才合适，这个在标准上仍然是按照工业上来做，这显然是不合理的。对于只有低烈度的产品达到高保温的性能才最是经济合理的，同时我们也要进一步提高保温材料的技术和性能，选用解决合理的保温材料，既能够降低成本，又可以提高效率。提高标准水平有助于淘汰落后技术，规范市场的竞争秩序。

第四，诸多工程的事故表明防火安全的缺失都是与材料应用技术不过关或者施工操作不规范有关，我国往往是为了节省投资或者降低成本，把很多的应用技术减化了，才有外保温技术往往简单一些或者少数某个部件来做，加上结构强度比较低，因此聚能板断裂，开裂等等问题。

我国目前聚能材料在建筑上应用每一种技术不同，对材料的性能和要求和应用技术也不相同，不同地区的应用要求也不相同，必须要针对不同材料和应用方式开发出相应的施工技术，对外保温尤其是要注重防裂，抗震、防水。我们现在不要一棵树上吊死，实际上我在国外三年当中考察无论是欧洲、美国，特别是在美国考察的时候，国外绝大多数用的夹心的保温材料，我建议房地产开发商思维方式要转换，只有等夹心复合的形式，这才是方向。我在96年之前去考察的时候发现用不锈钢，98年去考察的时候，改成的是用玻璃钢，用高强树脂，所以从长远来看这也是我国建筑节能发展的主要方向，因此保温材料在建筑上推广应用结合不同地区不同建筑形式开发相应的应用技术，以及相配套的配件，这就要求我们在发展理念上必须要注重这一方面的研究。另外还要组织企业和有关单位，现在仅仅有制度规程还不够，必须要对各种产品材料要有严格的施工工法，使之培训上岗，这样才能保证施工质量和效果。

总之46号文件的贯彻进一步提高保温材料的质量和性能，并尽快的制定新的标准和技术，切实研究和解决当前保温材料在使用当中存在的问题，保温节能才能有新的跨越。